Защитим детей от сексуальной эксплуатации

Сайт для специалистов

Законодательство 


Международные документы и российское законодательство в сфере противодействия сексуальной эксплуатации детей

Cексуальная эксплуатация детей – тяжелое преступление, совершаемое в отношении ребенка. К сожалению, далеко не во всех случаях, которые становятся известны специалистам или близким ребенка, бывает инициировано уголовное преследование преступника и совершается суд. Это происходит по разным причинам: порой пострадавшая сторона отказывается от возбуждения уголовного дела, иногда имеющих доказательств бывает недостаточно для обвинения подозреваемых, но также нередки случаи, когда специалисты или родители ребенка не имеют достаточно подробной информации о том, каким образом дать ход делу или добиться наказания преступников. Во всем мире количество уголовных дел, возбуждаемых в отношении подобных преступлений, невелико, и Российская Федерация не является исключением.

Ниже представлен обзор международных документов в сфере противодействия сексуальной эксплуатации детей, действующих в России, а также соответствующих статей Конституции РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях, Уголовного, Гражданского, Трудового, Семейного кодексов Российской Федерации, соответствующих федеральных законов.

Международные документы в сфере противодействия сексуальной эксплуатации детей

Существует ряд международных документов, которые регламентируют законодательство в отношении преступлений, связанных с сексуальной эксплуатацией детей. В первую очередь, это документы Организации Объединенных Наций, Совета Европы, а также двух- и многосторонние соглашения между государствами. Государства, которые ратифицируют эти соглашения, юридически обязываются исполнять предлагаемые в них условия.

Конвенция Организации Объединенных Наций о правах ребенка (КПР, 1989 г.). Была ратифицирована в России 15 сентября 2001 года. Это первый и основной международный документ, в котором права ребенка рассматриваются на уровне международного права. Конвенция о правах ребенка определяет ребенка как «любого человека в возрасте до 18 лет». Статья 34 Конвенции о правах ребенка призывает государственные институты принимать все возможные меры, чтобы предотвратить стимуляцию или принуждение ребенка к участию в незаконной сексуальной деятельности, а также предотвратить эксплуатационное использование детей в проституции, порнографии или других незаконных действиях. Статья 35 Конвенции о правах ребенка призывает все государственные институты принимать все необходимые меры, чтобы предотвратить похищение, продажу или трэффик детей в любых целях и формах.

Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (2000 г.). Данный документ был ратифицирован в России 27 апреля 2013 года. Факультативным протоколом установлены международные стандарты в сфере противодействия торговле детьми, детской проституции и детской порнографии и предупреждения указанных преступлений, а также определены формы международного правового сотрудничества в этой сфере. Данный документ предписывает государствам-участникам оказывать друг другу максимальную помощь в связи с расследованием, уголовным преследованием и процедурами выдачи преступников.

Конвенция Международной Организации Труда о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда 1999 г. (Конвенция МОТ № 182 1999 г). Была ратифицирована в России 25 марта 2003 года. Международная организация труда (МОТ) рассматривает сексуальную эксплуатацию детей как одну из наихудших форм детского труда. Конвенция МОТ требует, чтобы государства, её ратифицировавшие, устанавливали своим приоритетом разработку и осуществление программы действия с целью устранения наихудших форм детского труда, создавали или развивали соответствующие механизмы для контроля выполнения Конвенции.

Конвенция Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений. Ратифицирована в России 26 апреля 2013 года с оговорками. Конвенцией устанавливаются международные стандарты в области предупреждения и борьбы с любыми проявлениями сексуального насилия в отношении детей, защиты прав детей – жертв сексуальной эксплуатации и сексуального насилия. Конвенция содержит жёсткие требования в отношении лиц, совершивших либо намеревающихся совершить против детей преступления сексуального характера, связанные в том числе с детской проституцией, детской порнографией, участием ребёнка в порнографических представлениях, совращением детей, их домогательством в сексуальных целях.

Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности (2000 г.). Была ратифицирована в России 24 марта 2004 года. Целью этого документа является содействие сотрудничеству в деле более эффективного предупреждения транснациональной организованной преступности и борьбы с ней. Конвенция регулирует действия государств-участников в сфере предупреждения, расследования и уголовного преследования за преступления, связанные, в частности, с сексуальной эксплуатацией детей, в тех случаях, если они носят транснациональный характер и совершены при участии организованной преступной группы.

Протокол Организации Объединенных Наций о предотвращении, пресечении и наказании за торговлю людьми, особенно женщинами и детьми, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности (2000 г.). Был ратифицирован в России 24 марта 2004 года. Этот Протокол дополняет Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности. Он регламентирует действия государств-участников в сфере предупреждения, расследования и уголовного преследования за преступления, связанные с торговлей людьми, которые носят транснациональный характер и совершены с участием организованной преступной группы. Отдельно подчеркивается необходимость развития международного сотрудничества в сфере предупреждения торговли детьми, предоставления защиты и помощи пострадавшим от таких преступлений.

Стокгольмская декларация и план действий по борьбе с коммерческой сексуальной эксплуатацией детей (1996 г.). По инициативе Международной сети организаций ЭКПАТ (ECPATInternational) в 1996 году в Стокгольме (Швеция) был организован Первый Всемирный конгрессе по противодействию сексуальной эксплуатации детей, на котором была принята Стокгольмская декларация и план действий по борьбе с сексуальной эксплуатацией детей. В этом документе приводится определение сексуальной эксплуатации детей, содержится призыв к улучшению координации и сотрудничества в сфере противодействия сексуальной эксплуатации детей, описываются меры, которые необходимо предпринять для ее предотвращения, более эффективной реабилитации пострадавших детей. Отдельно подчеркивается необходимость привлечения самих подростков и молодежи к деятельности по противодействию сексуальной эксплуатации детей.

В 2001 году в Йокогаме (Япония) был организован Второй Всемирный конгрессе по противодействию сексуальной эксплуатации детей, в котором участвовали и представители российского Правительства. На нем было принято Йокогамское глобальное обязательство, в рамках которого европейские страны были призваны  рассмотреть, подписать, ратифицировать и приступить к осуществлению Конвенции ООН о правах ребенка и Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии.

В 2008 году на Третьем Всемирном конгрессе по противодействию сексуальной эксплуатации в Рио-де-Жанейро (Бразилия) была принята Декларация и призыв к действию в сфере предотвращения и искоренения коммерческой сексуальной эксплуатации детей и подростков. В этом конгрессе также участвовали представители российского Правительства. В этом документе предлагается план действий по предотвращению, запрещению и прекращению сексуальной эксплуатации детей и подростков и по оказанию необходимой помощи детям, пережившим  сексуальную эксплуатацию. Отдельное внимание уделяется проблеме использования информационно-коммуникационных технологий с целью совершения преступлений против детей. Также в документе говорится о необходимости международного сотрудничества и привлечения частного сектора к программам по предотвращению сексуальной эксплуатации,

Соглашение о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с торговлей людьми, органами и тканями человека (2005 г.).Соглашение вступило в силу в Российской Федерации 12 февраля 2007 года. Целями настоящего соглашения являются: 1) выработка согласованной стратегии и принятия комплексных мер правового, социального, экономического, информационного и иного характера по борьбе с торговлей людьми, ликвидации причин и условий, способствующих её возникновению, а также по защите жертв торговли людьми и их реабилитации;
2) объединение усилий всех государственных органов, общественных и иных организаций, а также граждан для достижения максимально эффективных результатов в противодействии торговле людьми, особенно женщинами и детьми.

Российское законодательство в сфере противодействия сексуальной эксплуатации детей

В Российской Федерации действует целый ряд нормативных правовых актов, призванных защитить права ребенка, в том числе в сфере противодействия вовлечения в сексуальную эксплуатацию.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993). Во второй главе Конституции рассматриваются права и свободы человека и гражданина. Согласно статье 21, «никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию».

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 18.04.2010). В Уголовном кодексе Российской Федерации предусмотрена ответственность за совершение преступлений в отношении несовершеннолетних, связанных с сексуальной эксплуатацией. Данный вид преступлений, как правило, носит сложный многоэпизодный характер и поэтому может быть квалифицирован по ряду статей УК РФ, содержащихся в разных разделах кодекса.

Сексуальное насилие и эксплуатация напрямую связаны с совершением преступлений, направленных против половой неприкосновенности и половой свободы личности (гл. 18 УК РФ). Уголовной ответственности подлежат:

  • изнасилование (ст. 131 УК РФ) – половое сношение с применением насилия или с угрозой его применения к потерпевшей или к другим лицам либо с использованием беспомощного состояния потерпевшей. В качестве квалифицирующих признаков признается совершение изнасилования несовершеннолетней (п. «б» ч. 3 ст. 131) и потерпевшей, не достигшей 14-летнего возраста (п. «б» ч. 4 ст. 131). Использованием беспомощного состояния потерпевшей (потерпевшего) является в том числе и возраст ребенка до 12 лет, поскольку он в силу возраста не может понимать характер и значение совершаемых с ним действий. См. примечание к ст. 131 УК РФ;
  • насильственные действия сексуального характера (ст. 132 УК РФ) – мужеложство, лесбиянство или иные действия сексуального характера с применением насилия или с угрозой его применения к потерпевшему (потерпевшей) или к другим лицам либо с использованием беспомощного состояния потерпевшего (потерпевшей). Квалифицирующие признаки – совершение преступления в отношении несовершеннолетнего (несовершеннолетней) (п. «а» ч. 3 ст. 132) и лица, не достигшего 14-летнего возраста (п. «б» ч. 4 ст. 132);
  • понуждение к действиям сексуального характера (ст. 133 УК РФ) – понуждение лица к половому сношению, мужеложству, лесбиянству или совершению иных действий сексуального характера путем шантажа, угрозы уничтожением, повреждением или изъятием имущества либо с использованием материальной или иной зависимости потерпевшего (потерпевшей). Усиливает уголовную ответственность совершение указанных действий в отношении несовершеннолетнего (несовершеннолетней) (ч. 2 ст. 133);
  • половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста (ст. 134 УК РФ). Квалифицирующий признак – совершение деяния в отношении ребенка в возрасте от 12 до 14 лет (ч. 3 ст. 134);
  • развратные действия (ст. 135 УК РФ) без применения насилия лицом, достигшим 18-летнего возраста,  в отношении лица, не достигшего 16-летнего возраста (ч. 1 ст. 135), в отношении ребенка 12–14 лет (ч. 2 ст. 135).

В рамках сексуального насилия или эксплуатации могут быть также совершены преступления против семьи и несовершеннолетних (гл.  20 УК РФ), например:

  • вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (ст. 151 УК РФ) – в систематическое употребление (распитие)  алкогольной и спиртосодержащей продукции, одурманивающих веществ, в занятие бродяжничеством или попрошайничеством, совершенное лицом, достигшим 18-летнего возраста (ч. 1 ст. 151), совершенное родителями, педагогическим работником или иным лицом,  на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего (ч. 2 ст. 151), с применением насилия или с угрозой его применения (ч. 3 ст. 151);
  • вовлечение несовершеннолетнего в совершение действий, представляющих опасность для его жизни (ст. 151.2 УК РФ) – склонение или иное вовлечение несовершеннолетнего в совершение противоправных действий, заведомо для виновного представляющих опасность для жизни несовершеннолетнего, путем уговоров, предложений, обещаний, обмана, угроз или иным способом, совершенное лицом, достигшим 18-летнего возраста, при отсутствии признаков склонения к совершению самоубийства, вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления или в совершение антиобщественных действий. Квалифицирующие признаки – совершение указанного деяния в отношении двух или более несовершеннолетних (п. «а» ч. 2 ст. 151.2), в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть «Интернет») (п. «в» ч. 2 ст. 151.2).

Если преступление заключалось в вовлечении ребенка в проституцию, порнографию или торговлю людьми в сексуальных целях, уголовная ответственность для виновных должна наступать в соответствии с гл. 17 «Преступления против свободы, чести и достоинства личности» и гл. 25 «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности». Действия преступников могут быть квалифицированы так:

  • похищение человека (ст. 126 УК РФ). Квалифицирующий признак – совершение деяния в отношении заведомо несовершеннолетнего (п. «д» ч. 2 ст. 126);
  • незаконное лишение свободы (ст. 127 УК РФ), в том числе заведомо несовершеннолетнего (п. «д» ч. 2 ст. 127);
  • торговля  людьми (ст.  127.1  УК  РФ) – купля-продажа человека, иные сделки в отношении человека, а равно совершенные в целях его эксплуатации: вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение.   Квалифицирующий признак – совершение деяния в отношении несовершеннолетнего (п. «б» ч. 2 ст. 127.1);
  • использование рабского труда (ст. 127.2 УК РФ) – использование труда человека, в отношении которого осуществляются полномочия, присущие праву собственности, в случае,  если лицо по не зависящим от него причинам не может отказаться от выполнения работ (услуг), в том числе несовершеннолетнего (п. «б» ч. 2 ст. 127.2);
  • вовлечение в занятие проституцией (ст. 240 УК РФ).    Квалифицирующий признак – совершение деяния в отношении несовершеннолетнего (ч. 3 ст. 240);
  • получение сексуальных услуг несовершеннолетнего (ст. 240.1) в возрасте от 16 до 18 лет лицом, достигшим 18-летнего возраста;

Сексуальные услуги в УК РФ определены как половое сношение, мужеложство, лесбиянство или иные действия сексуального характера, условием совершения которых является денежное или любое другое вознаграждение несовершеннолетнего или третьего лица либо обещание вознаграждения несовершеннолетнему или третьему лицу. См. примечание к ст. 240.1 УК РФ.

  • организация занятия проституцией (ст. 241 УК РФ) – деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими лицами, а равно содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией. Усиление уголовной ответственности предусмотрено за использование  для занятия проституцией несовершеннолетних (п. «в» ч. 2 ст. 241) и лиц, не достигших 14-летнего возраста (ч. 3 ст. 241);
  • изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних (ст. 242.1) – изготовление, приобретение, хранение и (или) перемещение через Государственную границу Российской Федерации в целях распространения, публичной демонстрации или рекламирования либо распространение, публичная демонстрация или рекламирование материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних. Квалифицирующие признаки – совершение преступления в отношении лица, не достигшего 14-летнего возраста (п. «а» ч. 2 ст. 242.1) и использование средств массовой информации, в том числе информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет») (п. «г» ч. 2 ст. 242.1);
  • использование несовершеннолетнего в целях изготовления порнографических материалов или предметов (ст. 242.2): фото-, кино- или видеосъемка несовершеннолетнего в целях изготовления и (или) распространения порнографических материалов или предметов либо привлечение несовершеннолетнего в качестве исполнителя для участия в зрелищном мероприятии порнографического характера, совершенные лицом, достигшим 18-летнего возраста. Квалифицирующие признаки – совершение преступления в отношении двух или более лиц (п. «а» ч. 2 ст. 242.2), в отношении лица, не достигшего 14-летнего возраста (п. «в» ч. 2 ст. 242.2) и использование средств массовой информации, в том числе информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет») (п. «г» ч. 2 ст. 242.2).

Под материалами и предметами с порнографическими изображениями несовершеннолетних в КУ РФ понимаются материалы и предметы, содержащие любое изображение или описание в сексуальных целях: полностью или частично обнаженных половых органов несовершеннолетнего; несовершеннолетнего, совершающего либо имитирующего половое сношение или иные действия сексуального характера; полового сношения или иных действий сексуального характера, совершаемых в отношении несовершеннолетнего или с его участием; совершеннолетнего лица, изображающего несовершеннолетнего, совершающего либо имитирующего половое сношение или иные действия сексуального характера. См., примечание 1 к ст. 242.1 УК РФ. Не являются материалами и предметами с порнографическими изображениями несовершеннолетних материалы и предметы, содержащие изображение или описание половых органов несовершеннолетнего, если такие материалы и предметы имеют историческую, художественную или культурную ценность либо предназначены для использования в научных или медицинских целях либо в образовательной деятельности в установленном федеральным законом порядке. См., примечание 2 к ст. 242.1 УК РФ.

УК РФ не предусматривает ответственности за факт хранения детской порнографии.

Осуществление сексуального насилия и эксплуатации зачастую сопровождается совершением в отношении детей насильственных действий, угрожающих не только их здоровью, но и жизни. В этих случаях деяния виновных лиц могут быть квалифицированы по составам преступлений, направленных против жизни и здоровья жертв насилия (гл. 16 УК РФ):

  • убийство (ст. 105 УК РФ) – умышленное причинение смерти другому человеку. В качестве квалифицирующего признака предусмотрено совершение убийства с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение, а равно сопряженное с изнасилованием или насильственными действиями  сексуального характера (п. «в», «к» ч. 2 ст. 105);
  • доведение до самоубийства (ст. 110 УК РФ) – доведение лица до самоубийства или до покушения на самоубийство путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства потерпевшего. Ужесточена уголовная ответственность за доведение до самоубийства несовершеннолетнего или лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного (п. «а» ч. 2 ст. 110), а также в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть «Интернет»), (п. «д» ч. 2 ст. 110);
  • склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства (ст. 110.1. УК РФ) путем уговоров, предложений, подкупа, обмана или иным способом при отсутствии признаков доведения до самоубийства,  а также содействие совершению самоубийства советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения самоубийства либо устранением препятствий к его совершению или обещанием скрыть средства или орудия совершения самоубийства. Квалифицирующие признаки  – совершение преступления в отношении несовершеннолетнего или лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного (п. «а» ч. 2 ст. 110.1), а также в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть «Интернет») (п. «д» ч. 2 ст. 110.1);
  • умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ), опасного для жизни человека, или повлекшего за собой потерю зрения, речи, слуха либо какого-либо органа или утрату органом его функций, психическое расстройство, заболевание наркоманией либо токсикоманией, или выразившегося в неизгладимом обезображивании лица, или вызвавшего значительную стойкую утрату общей трудоспособности не менее чем на одну треть или заведомо для виновного полную утрату профессиональной трудоспособности. Квалифицирующие признаки – совершение преступления в отношении малолетнего или иного лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии, а равно с особой жестокостью, издевательством или мучениями для потерпевшего (п. «б» ч. 2 ст. 111);
  • умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112 УК РФ), не опасного для жизни человека и не повлекшего за собой последствий, указанных в ст. 111 УК РФ, но вызвавшего длительное расстройство здоровья или значительную стойкую утрату общей трудоспособности менее чем на одну треть. Квалифицирующие признаки – в отношении малолетнего или иного лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии, а равно с особой жестокостью, издевательством или мучениями для потерпевшего (п. «в» ч. 2 ст. 112);
  • умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115 УК РФ), вызвавшего кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности;
  • истязание (ст. 117 УК РФ) – причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными действиями, если это не повлекло за собой последствий, указанных в ст. 111 и 112 УК РФ. Квалифицирующие признаки – совершение преступления в отношении заведомо несовершеннолетнего или лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного, а равно лица, похищенного либо захваченного в качестве заложника (п. «г» ч. 2 ст. 117), с применением пытки (п. «д» ч. 2 ст. 117).

Проблемы сексуальной эксплуатации также косвенно касается ряд Федеральных законов, регламентирующих права детей при оказании медицинской помощи, основные гарантии прав ребенка в Российской Федерации, опеку и попечительство, въезд и выезд на территорию РФ, вопросы усыновления.

  • Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 02.04.2014, с изменениями от 04.06.2014) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Закон определяет категории несовершеннолетних, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа и обязывает органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально-опасном положении, а также незамедлительно информировать соответствующие органы.
  • Федеральный закон от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, способной причинить вред их здоровью и развитию». Федеральный закон регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Запрещается распространять среди детей информацию, побуждающую к причинению вреда своему здоровью, в частности, способную развить занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством. Распространяемые среди детей сведения не должны оправдывать насилие и жестокость, противоправное поведение; отрицать семейные ценности; содержать нецензурную брань и порнографию.
  • Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». (В 2013 году в данный Федеральный закон были внесены изменения). В законе приводится определение понятия «эксплуатация детей» – использование занятия проституцией несовершеннолетних и иные формы сексуальной эксплуатации, рабский труд (услуги) несовершеннолетних, подневольное состояние несовершеннолетних, незаконное изъятие у несовершеннолетних органов и (или) тканей, незаконное усыновление (удочерение) несовершеннолетнего из корыстных побуждений). Определены меры государственной власти Российской Федерации, общественных и некоммерческих организаций по противодействию торговле детьми и эксплуатации детей, ответственность физических и юридических лиц за совершение правонарушений, связанных с торговлей детьми и (или) эксплуатацией детей в соответствии с законодательство Российской Федерации.

О порядке возбуждения уголовного дела по факту сексуальной эксплуатации детей, о подготовке ребенка к участию в судебном заседании, особенностях допроса потерпевших детей можно узнать в научно-методическом пособии.