Защитим детей от коммерческой сексуальной эксплуатации

Сайт для специалистов

Законодательство

Международные документы и российское законодательство в сфере противодействия коммерческой сексуальной эксплуатации детей

Коммерческая сексуальная эксплуатация детей – тяжелое преступление, совершаемое в отношении ребенка. К сожалению, далеко не во всех случаях, которые становятся известны специалистам или близким ребенка, бывает инициировано уголовное преследование преступника и совершается суд. Это происходит по разным причинам: порой пострадавшая сторона отказывается от возбуждения уголовного дела, иногда имеющих доказательств бывает недостаточно для обвинения подозреваемых, но также нередки случаи, когда специалисты или родители ребенка не имеют достаточно подробной информации о том, каким образом дать ход делу или добиться наказания преступников. Во всем мире количество уголовных дел, возбуждаемых в отношении подобных преступлений, невелико, и Российская Федерация не является исключением.

Ниже представлен обзор международных документов в сфере противодействия коммерческой сексуальной эксплуатации детей, действующих в России, а также соответствующих статей Конституции РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях, Уголовного, Гражданского, Трудового, Семейного кодексов Российской Федерации, соответствующих федеральных законов, а также соответствующего раздела Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы.

Международные документы в сфере противодействия коммерческой сексуальной эксплуатации детей

Существует ряд международных документов, которые регламентируют законодательство в отношении преступлений, связанных с коммерческой сексуальной эксплуатацией детей. В первую очередь, это документы Организации Объединенных Наций, Совета Европы, а также двух- и многосторонние соглашения между государствами. Государства, которые ратифицируют эти соглашения, юридически обязываются исполнять предлагаемые в них условия.

Конвенция Организации Объединенных Наций о правах ребенка (КПР, 1989 г.). Была ратифицирована в России 15 сентября 2001 года. Это первый и основной международный документ, в котором права ребенка рассматриваются на уровне международного права. Конвенция о правах ребенка определяет ребенка как «любого человека в возрасте до 18 лет». Статья 34 Конвенции о правах ребенка призывает государственные институты принимать все возможные меры, чтобы предотвратить стимуляцию или принуждение ребенка к участию в незаконной сексуальной деятельности, а также предотвратить эксплуатационное использование детей в проституции, порнографии или других незаконных действиях. Статья 35 Конвенции о правах ребенка призывает все государственные институты принимать все необходимые меры, чтобы предотвратить похищение, продажу или трэффик детей в любых целях и формах.

Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (2000 г.). Данный документ был ратифицирован в России 27 апреля 2013 года. Факультативным протоколом установлены международные стандарты в сфере противодействия торговле детьми, детской проституции и детской порнографии и предупреждения указанных преступлений, а также определены формы международного правового сотрудничества в этой сфере. Данный документ предписывает государствам-участникам оказывать друг другу максимальную помощь в связи с расследованием, уголовным преследованием и процедурами выдачи преступников.

Конвенция Международной Организации Труда о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда 1999 г. (Конвенция МОТ № 182 1999 г). Была ратифицирована в России 25 марта 2003 года. Международная организация труда (МОТ) рассматривает коммерческую сексуальную эксплуатацию детей как одну из наихудших форм детского труда. Конвенция МОТ требует, чтобы государства, её ратифицировавшие, устанавливали своим приоритетом разработку и осуществление программы действия с целью устранения наихудших форм детского труда, создавали или развивали соответствующие механизмы для контроля выполнения Конвенции.

Конвенция Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений.Ратифицирована в России 26 апреля 2013 года с оговорками. Конвенцией устанавливаются международные стандарты в области предупреждения и борьбы с любыми проявлениями сексуального насилия в отношении детей, защиты прав детей – жертв сексуальной эксплуатации и сексуального насилия. Конвенция содержит жёсткие требования в отношении лиц, совершивших либо намеревающихся совершить против детей преступления сексуального характера, связанные в том числе с детской проституцией, детской порнографией, участием ребёнка в порнографических представлениях, совращением детей, их домогательством в сексуальных целях.

Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности (2000 г.). Была ратифицирована в России 24 марта 2004 года. Целью этого документа является содействие сотрудничеству в деле более эффективного предупреждения транснациональной организованной преступности и борьбы с ней. Конвенция регулирует действия государств-участников в сфере предупреждения, расследования и уголовного преследования за преступления, связанные, в частности, с коммерческой сексуальной эксплуатацией детей, в тех случаях, если они носят транснациональный характер и совершены при участии организованной преступной группы.

Протокол Организации Объединенных Наций о предотвращении, пресечении и наказании за торговлю людьми, особенно женщинами и детьми, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности (2000 г.). Был ратифицирован в России 24 марта 2004 года. Этот Протокол дополняет Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности. Он регламентирует действия государств-участников в сфере предупреждения, расследования и уголовного преследования за преступления, связанные с торговлей людьми, которые носят транснациональный характер и совершены с участием организованной преступной группы. Отдельно подчеркивается необходимость развития международного сотрудничества в сфере предупреждения торговли детьми, предоставления защиты и помощи пострадавшим от таких преступлений.

Стокгольмская декларация и план действий по борьбе с коммерческой сексуальной эксплуатацией детей (1996 г.). По инициативе Международной сети организаций ЭКПАТ (ECPATInternational) в 1996 году в Стокгольме (Швеция) был организован Первый Всемирный конгрессе по противодействию коммерческой сексуальной эксплуатации детей, на котором была принята Стокгольмская декларация и план действий по борьбе с коммерческой сексуальной эксплуатацией детей. В этом документе приводится определение коммерческой сексуальной эксплуатации детей, содержится призыв к улучшению координации и сотрудничества в сфере противодействия коммерческой сексуальной эксплуатации детей, описываются меры, которые необходимо предпринять для ее предотвращения, более эффективной реабилитации пострадавших детей. Отдельно подчеркивается необходимость привлечения самих подростков и молодежи к деятельности по противодействию коммерческой сексуальной эксплуатации детей.

В 2001 году в Йокогаме (Япония) был организован Второй Всемирный конгрессе по противодействию коммерческой сексуальной эксплуатации детей, в котором участвовали и представители российского Правительства. На нем было принято Йокогамское глобальное обязательство, в рамках которого европейские страны были призваны  рассмотреть, подписать, ратифицировать и приступить к осуществлению Конвенции ООН о правах ребенка и Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии.

В 2008 году на Третьем Всемирном конгрессе по противодействию коммерческой сексуальной эксплуатации в Рио-де-Жанейро (Бразилия) была принята Декларация и призыв к действию в сфере предотвращения и искоренения коммерческой сексуальной эксплуатации детей и подростков. В этом конгрессе также участвовали представители российского Правительства. В этом документе предлагается план действий по предотвращению, запрещению и прекращению коммерческой сексуальной эксплуатации детей и подростков и по оказанию необходимой помощи детям, пережившим коммерческую сексуальную эксплуатацию. Отдельное внимание уделяется проблеме использования информационно-коммуникационных технологий с целью совершения преступлений против детей. Также в документе говорится о необходимости международного сотрудничества и привлечения частного сектора к программам по предотвращению коммерческой сексуальной эксплуатации,

Соглашение о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с торговлей людьми, органами и тканями человека (2005 г.).Соглашение вступило в силу в Российской Федерации 12 февраля 2007 года. Целями настоящего соглашения являются: 1) выработка согласованной стратегии и принятия комплексных мер правового, социального, экономического, информационного и иного характера по борьбе с торговлей людьми, ликвидации причин и условий, способствующих её возникновению, а также по защите жертв торговли людьми и их реабилитации;
2) объединение усилий всех государственных органов, общественных и иных организаций, а также граждан для достижения максимально эффективных результатов в противодействии торговле людьми, особенно женщинами и детьми.

Российское законодательство в сфере противодействия коммерческой сексуальной эксплуатации детей

В Российской Федерации действует целый ряд нормативных правовых актов, призванных защитить права ребенка, в том числе в сфере противодействия вовлечения в коммерческую сексуальную эксплуатацию.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993). Во второй главе Конституции рассматриваются права и свободы человека и гражданина. Согласно статье 21, «никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию».

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 18.04.2010). В Уголовном кодексе Российской Федерации предусмотрена ответственность за совершение преступлений в отношении несовершеннолетних, связанных с коммерческой сексуальной эксплуатацией. Данный вид преступлений, как правило, носит сложный многоэпизодный характер и поэтому может быть квалифицирован по ряду статей УК РФ, содержащихся в разных разделах кодекса.

В тех случаях, когда факт вовлечения в коммерческую эксплуатацию доказать трудно, но ребенку причинен вред, могут быть использованы статьи из следующих глав Уголовного кодекса:

Нередко вовлечение ребенка в коммерческую сексуальную эксплуатацию доказать сложно, но есть возможность доказать иные преступления сексуального характера. В таких случаях могут быть использованы следующие статьи Уголовного кодекса Российской Федерации:

В случае, если есть возможность доказать вовлечение ребенка в проституцию или трэффик в сексуальных целях, используются следующие статьи Уголовного кодекса Российской Федерации:

Преступления, связанные с производством порнографических изображений с участием несовершеннолетних, квалифицируется по следующим статьям:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года N 193-ФЗ:

Гражданский кодекс Российской Федерации (принят ГДФСРФ 22.12.1995, части первая, вторая в редакции на 01.5.2010). В главе 59 регламентированы вопросы возмещения морального и материального ущерба, причиненного гражданам, в том числе несовершеннолетним, а в главе 3 – вопросы дееспособности несовершеннолетних.

Трудовой кодек Российской Федерацииот 30.12.2001 № 197-ФЗ. В главе 42 Трудового кодекса рассматриваются особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет. В ней, в частности, указано, что применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию, запрещается. 

Семейный кодекс Российской Федерацииот 29.12.1995 № 223-ФЗ. В четвертом разделе данного кодекса освещены права и обязанности родителей и детей, вопросы лишения и ограничения родительских прав.

Национальная стратегия действия в интересах детей на 2012 - 2017 годы (утв. Указом Президента РФ от 01 июня 2012 года № 761). Национальная стратегия реализуется по нескольким основным направлениям, некоторые из них предусматривают, в частности, развитие работы в сфере противодействия коммерческой сексуальной эксплуатации детей. Так, в рамках направления «Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного ребенку правосудия», в качестве основных задач выделяются:

В рамках направления «Дети – участники реализации Национальной стратегии» подчеркивается необходимость привлечения детей к участию в общественной жизни, разработки и внедрения в практику стандартов и методик участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы. Таким образом, создается основа для активного привлечения самих подростков и молодежи к разработке и проведению мероприятий по противодействию коммерческой сексуальной эксплуатации детей.

Проблемы коммерческой сексуальной эксплуатации также косвенно касается ряд Федеральных законов, регламентирующих права детей при оказании медицинской помощи, основные гарантии прав ребенка в Российской Федерации, опеку и попечительство, въезд и выезд на территорию РФ, вопросы усыновления.

Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 02.04.2014, с изменениями от 04.06.2014) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Закон определяет категории несовершеннолетних, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа и обязывает органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально-опасном положении, а также незамедлительно информировать соответствующие органы.

Федеральный закон от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, способной причинить вред их здоровью и развитию». Федеральный закон регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Запрещается распространять среди детей информацию, побуждающую к причинению вреда своему здоровью, в частности, способную развить занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством. Распространяемые среди детей сведения не должны оправдывать насилие и жестокость, противоправное поведение; отрицать семейные ценности; содержать нецензурную брань и порнографию.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». (В 2013 году в данный Федеральный закон был внесены изменения). В законе приводится определение понятия «эксплуатация детей» – использование занятия проституцией несовершеннолетних и иные формы сексуальной эксплуатации, рабский труд (услуги) несовершеннолетних, подневольное состояние несовершеннолетних, незаконное изъятие у несовершеннолетних органов и (или) тканей, незаконное усыновление (удочерение) несовершеннолетнего из корыстных побуждений). Определены меры государственной власти Российской Федерации, общественных и некоммерческих организаций по противодействию торговле детьми и эксплуатации детей, ответственность физических и юридических лиц за совершение правонарушений, связанных с торговлей детьми и (или) эксплуатацией детей в соответствии с законодательство Российской Федерации.

О порядке возбуждения уголовного дела по факту коммерческой сексуальной эксплуатации детей, о подготовке ребенка к участию в судебном заседании, особенностях допроса потерпевших детей можно узнать в пособии.

 

Друзья, Вы можете пожертвовать любую сумму. Собранные средства пойдут на оплату хостинга, позволят осуществлять техническую поддержку сайта, постоянно обновлять методические материалы, оплачивать консультации экспертов, работающих на форуме, развивать работу по противодействию коммерческой сексуальной эксплуатации детей в различных регионах России

Поддержите нас